合作社引领产业强镇建设的方城探索
方城镇位于山东省临沂市兰山区西北部蒙山前麓，素有“瓜菜之乡”“稻米之乡”之美誉。镇党委政府高度重视产业强镇建设，全面落实临沂市委、市政府和兰山区委、区政府战略部署，以乡村振兴“齐鲁样板”打造为抓手，以组织创新和合作社建设为核心引擎，将24个镇级重点项目按区域、按职能划分给全镇17个副科级以上领导干部，坚持一周一调度、一季度一总结，以项目建设推进各项事业发展和综合实力提升，奋力走在全国革命老区现代化建设进程前列，获得“省级文明村镇”“平安山东建设先进乡镇”“山东省卫生乡镇”“山东省生态循环农业示范基地”“山东省科技示范园”“山东省一村一品示范乡镇”“省级农产品质量安全示范乡镇”“临沂市现代农业示范区”等荣誉称号。
一、以合作社为核心创新产业组织发展模式
1.“龙头企业+合作社+基地+农户”模式。方城镇紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革主线，创新“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求，通过技术集成应用，让增值增效惠及广大农民。兰山区绿农瓜菜种植农民专业合作社是首批长三角农产品供应基地，与深圳万科集团、丰农控股集团签署战略合作协议，与临沂大学、湖北中百集团、安徽生鲜传奇、临沂振华、鲁蒙食品公司、锄禾网等签订长期供应合同，2021年实现销售收入2200万元、净利润280万元，年终可分配盈余的90%按交易量返还成员，成员人均增收1.3万元，人均收入比当地非成员高近30%。
2.“龙头企业+家庭农场+合作社”模式。方城镇发挥农业龙头企业作用，探索组建“龙头企业为龙头、家庭农场为基础、农民合作社为纽带”的现代农业产业化联合体。以临沂市鲁沂牧业有限公司、临沂市保辉肉牛养殖场、兰山区彦春奶牛养殖农民专业合作社为中心的养殖集群，带动养殖专业户、养殖家庭农场46个，实现万头肉牛入栏，其中彦春奶牛合作社成功对接上海光明集团，年交易额5000多万元。山东鼎益生态农业发展有限公司对接浙江大学，建设农业科教示范基地，联结种植家庭农场，与江苏、上海等地高校洽谈蔬菜配送业务，已向100余所学校、50多家企事业单位供货。
3.“政府+合作社+农户”“三变”模式。推动“三变”（资源变股权、农民变股东、财政资金变股金）改革，将财政补助资金交由流转土地农民和集体经济组织持有，构建紧密的农企利益联结机制，实现了多方共赢。对财政资金投入农业产业强镇项目形成的经营性资产，探索将股权量化到村到户，让农民长期受益。
4.“合作社+订单农业+社会化服务+农业保险”模式。龙头企业与合作社、农户签订生产订单，提出产品种类和生产标准；合作社统一购买化肥、农药等生产资料，为农户提供农机和农技服务；农户按照“六统一”标准开展生产，产品由龙头企业以高于市场的价格收购。探索以农户出资、财政补助的方式，组建一批甜瓜种植、生猪养殖、农机作业、农资经营和产品储藏等社会化服务组织，约定服务费标准和保底产量，引导农户与社会化服务组织签订服务合同。推进农业经营主体与保险公司合作，探索推出生猪、甜瓜自然灾害保险和价格指数保险，通过补贴等方式支持农户购买自然灾害保险。
5.“党支部+合作社+土地入股”模式。农业产业强镇项目区内，各村成立党支部领办合作社，农民以土地入股，合作社收入扣除经营和管理支出、提取公积金和公益金后按股分红，提取的公积金用于扩大经营、弥补亏损或折股量化到成员，公益金用于成员技术培训、合作社知识教育、文化福利事业和成员互助互济，实现强村与富民双赢。
二、以合作社为引领促进产业强镇建设取得显著成效
1.产业聚集日益凸显。目前，种植业方面，全镇从事主导产业的农户有9500多户，占农户总数的30%，辐射33个村，发展高效农业大棚瓜菜1.2万亩，年产瓜菜6万余吨、产值3亿元；畜牧业方面，全镇生猪存栏3万头，肉牛存栏1万余头，肉禽养殖200余万羽，均占全区50%以上，年产值达5亿元。2021年，全镇农业总产值10.33亿元，主导产业全链条产值7.25亿元，其中生产环节产值2.25亿元，加工环节产值5亿元，加工与生产环节产值比达2.2∶1。
2.品牌建设成效显著。目前，全镇有“沂颂”“比优特馥”“朱雀破”“安之忆”“沂州金蜜”等农产品注册商标30多个，其中“沙窝地”甜瓜已纳入省优质农产品知名品牌目录。全镇有黄瓜、辣椒、茄子、西红柿、西瓜、甜瓜等绿色认证农产品6个，“方城西瓜”“方城大米”“方城甜瓜”等国家地理标志商标3个，其中“方城西瓜”品牌价值达2.19亿元。
3.绿色农业稳步推进。立足区域农业资源循环利用，实施“畜-食用菌-菜（果）”“猪-沼-菜（果）”等生态循环模式，引进“作物中央厨房”绿色生产服务模式，推广高效低毒农药、高效节药植保机械和杀虫灯、诱捕器等物理及生物防治技术。发展清洁生产，促进农膜、农药包装物回收减排，推进养殖废弃物无害化处理和资源化利用。目前，全镇测土配方施肥覆盖面积达95%以上，农业废弃物资源化利用率达98%，耕地质量平均提高0.5个等级，土壤有机质含量平均提高0.05个百分点。
4.产品质量水平提高。结合食品生产技术要求，完善了甜瓜种植、生猪养殖等管理体系建设，区、镇、村三级建有农产品质量安全监管站和农产品检测室，配备农产品质量安全监管专职工作人员，开展农产品质量安全日常检测工作，同时接受经营主体的委托检验，2021年农产品抽检合格率超过98%。此外，建立农产品质量安全追溯体系，对全镇企业生产基地、合作社及种植户开展全程档案记载。
5.主体融合发展壮大。坚持扩量与提质并举，加快培育一批“规模大、效益好、竞争强、品牌优”的重点龙头主体，加快农产品生产、加工、促销一体化发展，健全“育种-种养-加工-冷链物流”全产业链。目前，全镇有临沂市明英工贸有限公司（有机肥生产）、临沂市金锣牧业饲料厂、兰山区泰慧饲料有限公司、兰山区乐邦兽药厂、兰山区富平屠宰厂等农业上游生产加工企业，山东鼎益生态农业发展有限公司农校对接示范园、兰山区绿农瓜菜种植农民专业合作社、临沂保辉肉牛养殖场、兰山区彦春奶牛养殖农民专业合作社等农业中下游生产主体，涵盖合作社88家、家庭农场140家，其中国家级示范社1家、省级示范社2家、市级龙头企业5家、市级标准化养殖场8家。
6.联农带农更加紧密。全面推进服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好“五好”示范社建设，通过入股、托管等土地流转方式，探索出“合作社+农户”“合作社+企业+农户”“企业+基地+合作社”等经营模式，创建了“订单农业+全程社会化服务”“股份合作+订单农业”“品牌共享增值”“农超对接”“农校对接”“农企对接”等形式，推动村集体、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等经营主体与小农户建立紧密利益联结机制，发展了乡村产业，带动了农民增收。
（王玉斌系中国农业大学经济管理学院教授、中国农业大学方城教授工作站首席专家，相廷峰系山东省临沂市兰山区方城镇乡村振兴办公室主任）
来源《中国农民合作社》2022年9期