落实全员聘任制，深化内部管理体制改革
──党委书记李晶宜同志在党政机关全员聘任动员大会上的讲话
同志们：
在今年初的寒假工作会上，学校就党政机关机构与人事制度改革，进行了动员和部署。我们清醒地认识到，作为改革突破口的党政机关机构与人事制度改革，是全校机构与人事制度改革，乃至整个学校内部管理体制改革的关键，只能成功，不能失败。因此，学校本着积极、稳妥、探索、求实的原则，认真组织实施改革方案。到目前为止，我们已顺利完成了党政机关的机构调整、各处（部）正职及副职的聘任等工作，并进行了定编、定岗，为即将开始实施的全员聘任以及深化在教学、科研、后勤、校办产业等领域的改革积累了经验，奠定了基础。
正在推进的学校内部管理体制改革，既是知识经济发展、社会主义市场经济体制逐步完善、不断推进我国现代化建设形势发展的客观要求，更是我们解决长期积累下来的制约农大发展的问题与矛盾、实现"迎百年校庆，建一流大学"总体目标的必然选择。我们一定要抓住当前在全国高校兴起的新一轮内部管理体制改革的大好时机，最终建立起适应社会主义市场经济要求的学校内部管理体制和运行机制，造就一支一流的管理干部队伍，造就一支一流的教师队伍，充分利用好有限的教育资源，充分调动好广大教职工的积极性。关于这一点在全校师生员工中已经形成了共识，并随着改革的推进而迸发出极大的热情。
正如陈耀邦部长在寒假工作会议上所讲的，这次改革"是思想的革命，是制度的革命"，"是一项长期的、艰巨的、带有全局性的任务，也可以说是一项全方位的、庞大的系统工程。"从目前进行的党政机关机构与人事制度改革，到教学、科研、后勤、校产等各个领域的全方位改革，路途还十分艰难，肯定还会遇到这样那样的困难和问题，这对我们每一位同志来说都是一次严峻的考验。但无论任务有多艰巨，困难有多大，我们坚信一点，只要大家团结一致向前看、群策群力求发展，深化改革，"振兴农大"就会成为活生生的现实。
下面就前一阶段工作及下一步学校的深化改革等问题，我讲四个问题：
一、党政机关率先垂范，改革初见成效
从本学期开学以来近3个月时间，以"精简机构，理顺关系，转变职能，强化服务，减员增效"为目标，学校党政机关机构与人事制度改革进展比较顺利。机构调整后，学校党政机关职能部门由35个处（部）精减为24个，压缩了31.4%；正副处级干部职数由原来的97个减为76个，压缩了21.6%。这次新聘任的正副处级干部，年龄和学历结构较以前有了较大改善，平均年龄由改革前的43.5岁，降低到39.2岁；具有本科以上学历的同志，由改革前占处级干部总数的63.0%，提高到72.7%。通过这次改革，对干部实行公开选拔、竞争上岗、能上能下和交流转岗的思想观念已经深入人心。在正副处级干部聘任过程中，先后有249人次申报志愿，856人次进行署名推荐，1100多人次（含干部、教师代表、民主党派负责人、教 代会代表等）参加了民主测评投票。在机关正处级干部中未按原级别聘任的有22人，副处级干部中未按原级别聘任的有20人，同时破格聘任的有4位同志。
通过前一阶段改革，学校的整体面貌、人们的精神状态、机关的工作气象都在向好的方面转变，群众普遍反映比较满意。有的说，农大在悄悄变化，校园内牢骚声、埋怨声少了，校园整治有了新的起步。还有的说，过去到机关的一些单位办事要看人脸色，现在办事比较方便，也比较痛快了。各单位新班子上任有新气象，努力工作，加班加点，紧迫感增强了。学校党委对机关处级干部明确提出了"转变职能、转变作风、转变方法，以崭新的面貌投入工作"的"三转变"要求，多数同志都能对照这些要求，深入调研，寻找差距，在思想观念上发生着转变。不少单位的工作能够主动深入下去，召开教师座谈会，召开学生座谈会，了解群众的切实需要,变"我要大家做什么"为"要我为大家做什么",从小事做起，为教师办实事，把服务送上门，把"以教师为核心，为教师服务"的服务管理思想落在了实处。这些都是广大师生员工长期以来所期盼的，也是学校大力推进改革的初衷。
党政机关机构与人事制度改革这第一大步迈出来了，在机关工作的全体同志都自觉接受了考验。最明显的，每个人的内心都充满了前所未有的危机感和紧迫感，思想上受到很大触动，开始形成了对人员管理的压力和动力，树立了"今天工作不努力，明天努力找工作"的行为观念。同时，大家对能进能出、能上能下、能高能低、交流转岗的心理承受能力也增强了。在未按原级别聘任的原机关正处级干部中，有5人高职低聘为副处级干部，表现了良好的心理素质和较高的政治觉悟，以实际行动参与并支持了改革。目前，党政机关干部不管被聘任与否，都普遍拥护学校的改革，认为干部队伍应该年轻化，要形成梯队结构，要加强干部交流的力度，这样才能有利于干部成长。特别是这次未能聘任上岗的同志都表示服从组织安排，希望为学校的发展尽力发挥作用，没有一位同志就个人利益，向组织提出不合理的要求，表现出了很强的大局意识，做出了很大牺牲。
总结前一阶段的改革工作，由于机构与人事制度改革对我们学校是一个新的课题、没有固定的模式，只能边探索、边改革，特别是有些工作做得还不够细致、不够深入，工作延续的时间较长、进度缓慢，客观上对学校的一些正常工作产生了一定的影响。
总之，在全校师生员工的共同参与下，在全体机关同志的共同努力下，我们党政机关机构与人事制度改革已经初见成效。但是，要从根本上转变制度、转变思想观念，还是长期的、艰巨的任务。有的教师讲的很实际，也很中肯：改革后学校各部门工作"现在也算不上很好，但是确实有进步。"这从一个侧面反映出广大群众看到了改革的初步成效，但更希望农大发展出现本质的深层次的变化，希望"雷声大，雨点也大"，希望改革进程更快一点，希望配套措施更加完善，等等。我们也清楚地感到，改革后的机关各单位工作也还有待于进一步完善，观望态度、扯皮现象、官僚作风、自由主义等并非一朝一夕能够解决。可见，学校改革走到这一步，不能停，不能等，不能拖，要尽可能加快步伐；只有深化改革，才能巩固已有的改革成果；只有深化改革，群众才能答应。
二、进一步转变观念，增强深化改革的紧迫感
我们说，学校新一轮人事制度改革已经提到了重要的议事日程，从我校这一阶段改革实践和现状看，人事制度改革要"突破"，最难的还是思想观念的转变。
在前一阶段改革中，绝大多数干部、职工增强了危机感、紧迫感，这是好的方面。但同时，也确实还有一些同志以及教师的思想观念与深化改革的形势要求还很不适应。比如，有的机关同志认为搞业务、当教师就可以进入"避风港"，教师岗位比管理岗位要稳定得多；一些院系的教师片面地认为改革仅是机关的改革，觉得你搞你的改革，我教我的书，似乎事不关己。。另外，在许多同志的观念中，总觉得收入拉得太大会难以接受；进了人才交流中心似乎就意味着"下岗"、"失业"、低人一头，等等。从教职工的这些反映来看，学校下一步深化改革，很关键的还是要进一步做好宣传教育，使干部群众的观念和认识与改革同步，在更大程度上解放思想，转变观念，适应改革，推动改革。
首先，要转变教师职业"终身制"和"身份制"的观念，树立与市场竞争规则相适应的"能进能出"、"能上能下"的观念。长期以来，我国高校人事管理体制在计划经济制约下，许多方面都没有真正形成竞争和激励机制，教师职业的"身份制"、职务聘任的"终身制"严重地影响了教职工、特别是青年教师的积极性的发挥，这也是新一轮高校人事制度改革的巨大障碍。尽管当前整个社会对于"分流"、"下岗"、"聘任"、"辞退"等都能以平静心态看待，但是，实事求是地讲，这些对高校的教职工并没有产生多大的压力，高校的"铁饭碗"仍然坚固、"大锅饭"依然存在。就我校改革现状和长远任务而言，机构臃肿、人浮于事、结构不合理、效益不高的问题，仍然有待于进一步解决。
我们说：高校教师，是一种要求很高的职业岗位，必须由具有较高思想政治素质和科学文化水平的人才担任，而且，在科技高速发展的情况下，作为大学教师，必须不断更新知识，始终处于科技前沿，方能担负起教学任务。"身份制"和"终身制"观念，阻碍了学校教师队伍的不断更新提高和结构的优化，不利于激励教师不断提高学术水平和教学能力。也许有人认为，破除"身份制"和"终身制"，主要不在思想认识，而在于没有开通"转岗"、"分流"的渠道，不适合于担任教师工作的人"出路"问题难以解决。其实，我们说：高校教师都属于科学文化水平较高的群体，其转岗、再就业能力至少不比一般的企业职工弱，社会再就业问题能逐步解决，为什么我们高校教师反而不能呢？显然还是思想没有解放，观念没有转变。
在新一轮高校内部管理体制改革中，许多兄弟院校积极实行教师聘任制，按需设岗，公开招聘，平等竞争，择优聘任，严格考核，合约管理。这种人事制度改革的实践表明，学校与教师在平等自愿基础上签订聘期合同，确立受法律保护的劳动关系，通过聘用合同的用人方式，实现"能进能出、能上能下"，有利于学校学科建设，也有利于在新形势下维护教师权益。在改革实践中，教师职业也不再是"铁饭碗"、"铁交椅"，这是社会主义市场经济体制建立与完善的大势所趋。
其次，要破除人才"部门所有"、"条块分割"，淡化"身份管理"，强化"岗位管理"。在计划经济体制下的人事管理体制中，人才按"条块分割"，归"部门所有"，教师与用人单位之间是一种从属关系，单位不能自主聘任教师，教师也没有自主择业的权利。在教育部门，学校之间、部门之间，教师仍然受到条块的限制，你是我这个学校的，属于我这个系，为某个教研室管，就一直固定在这里，许多人直到退休才能离开。教师是学校、部门的"私有财产"，即使是无事可做，只要没有调动，就得呆在这里。在"条块分割"、"部门所有"影响下，教师管理实行的是"身份管理"，一个教师的"职称"，决定了他的各种待遇，至于他有没有履行应有的职责并不重要。作为教师身份的标志，不论教师走到哪里，"职称"就会带到哪里，而且是只能升不能降，这就导致和加剧了教师职称结构的严重失调。"身份管理"本身带有很强的"官本位"色彩，如不破除，一是不利于择优竞争上岗，二是不利于教师队伍的合理流动。破除了教师管理的"条块分割"、"部门所有"，变"身份管理"为"岗位管理"，才能建立起一个公正、竞争、开放、效益、法治和多样化的教师聘任制度。我们设想，随着聘任制进一步发展，应当促使人才在社会大范围内流动，教师根据协议既可以为一个单位所聘用，也可以为几个单位同时聘任，使用人单位能够采取聘任、联聘、互聘等多种聘任形式。面向全社会聘任所需要的教师，真正实现全社会教育人力资源共享，当前，我们首先要通过改革使校内人员流动起来， 优化队伍结构，增强人员活力，提高用人效益。学校要严格定编、定岗、定职责，强调岗位，强化聘任。应当看到，有的人员虽不适合现在岗位，换个地方他可能会干得很好，关键是给他流动、选择和发展的机会。校内人才交流中心正是为教职工交流、转岗、流动提供服务的管理机构，在下一步深化改革中，人才交流中心将会进一步完善职能、健全制度、规范管理，努力使教职工满意。
第三，必须打破分配体制中的"平均主义"、"大锅饭"，树立多劳多得、优质优酬、责权利统一的分配观念。在高校人事制度改革中，用人制度和分配制度改革是两个主要矛盾。分配制度改革的力度决定了能否正确处理好人才质量优劣的价位差，培养和稳定高水平、高素质的师资队伍。当前，高校分配制度中平均主义"大锅饭"比较突出，教师的"职称"到了哪一档就享受哪一档的待遇，干部的"职务"到了哪一级就拿到哪一级的工资，教职工待遇与实际工作业绩严重脱节，"干多干少一个样，干好干坏一个样"，不能体现多劳多得、优劳优酬，难以激发广大教职工的工作积极性，优秀人才进不来、留不住。当前国家已经给了高校在分配制度上更多的自主权，允许加大校内分配倾斜力度，拉大分配差距，实现多劳多得、优劳优酬、奖勤罚懒。目前已有一批学校建立了自己的校聘关键岗位津贴制度，以岗定薪，岗变薪变。为了稳定和吸引优秀的拔尖人才，一些学校还推出了各种形式的人才工程计划，与教育部推出的特聘教授岗位制度相配套，在校内分配方面加大了向优秀、骨干人才的倾斜力度。
总之，在当前形势下，进一步深化校内各项改革任务，解放思想、转变观念显得尤为迫切。
现在已是6月上旬，按照寒假工作会的部署，学校即将完成机关全体科及科以下人员的聘任工作，从而较为圆满地结束党政机关机构与人事制度改革这一阶段性的改革任务。这一局面是来之不易的，凝结着全体机关同志的心血。但是，在珍惜工作与成绩的同时，我们还不能有丝毫的松懈，不能丝毫放松紧迫感。与新一轮高校内部管理体制改革的形势要求相比，我们还存在很大差距。环视兄弟院校的改革情况：上海交通大学校部管理机构由38个减为20个，机关人员由原来的588人减少到324人，机关减员高达45%；华中理工大学校级机构由34个减少到19个，机关人员从450人减为298人，减幅达35%；清华大学机构精减后，保留19个部处，机关人员减至310人，目前约占教职工总数的5.3%；哈尔滨工业大学将原有的42个校部管理机构精简调整为13个，等等。教育部最近要求高等学校党政管理机构原则上应掌握在10-20个左右，机关工作人员的精简幅度要达到30-40%。由此可见，对于我们学校来讲，建立精简、高效、符合学校实际的党政管理机构的任务绝非到了"终点"，机关改革还需长期地、不断地加以完善。
另外，机关改革仅仅是学校整体改革的突破口，绝非是改革的主要内容，改革的最终落脚点还是教师队伍建设、学科建设，这一点，我们在寒假工作会上以及机关改革过程中已多次强调过。改革是否成功，衡量的标准不仅仅是减少了多少人，提高了多少待遇，关键要看教职工的积极性是否充分调动起来了，学校是否充满了生机和活力，运行机制是否发生了变化，办学质量和办学效益是否得到提高。在这次党政机关机构与人事制度改革中，探索和实施的公开、平等、竞争的选人、用人机制，全员聘任制，以校内人才交流服务体系为基础的教职工合理流动机制，能进能出、能上能下、能高能低的激励机制等等，都将很快在下一步全校改革中推开。只有在全校形成一套充满生机与活力的人事管理机制，才能够从根本上优化教学、科研环境，增强学校的吸引力、凝聚力，在若干年内造就一支高素质的教职工队伍，尤其是造就一支造诣精深、品德优良卓越的教师队伍，从而大大提高学校的学科实力和竞争实力。否则，我们提出的建设一流大学，只能是一句空话。虽然在已经取得若干改革经验的基础上，下一步改革的步子会得以加快，但从"突破口"到"落脚点"，毕竟还有一段很长路要走，深化改革在时间上显得更为紧迫，在任务上显得更为艰巨。
三、深化校内管理体制改革的方向与主要任务
5月份，教育部组织召开了全国高校内部管理体制改革座谈会，我校参加了会议交流。会议的主题非常鲜明，就是要积极贯彻党的十五大精神和《面向21世纪教育振兴行动计划》，大力推进新一轮以人事分配制度为重点的高校内部管理体制改革，转换机制，不断提高学校的内在活力、教育质量和办学效益。教育部还提出了《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》，要求高等学校要抓住当前有利时机，以积极创新的姿态，加快高校人事分配制度改革的步伐，大力推进新一轮的高校内部管理体制改革。结合教育部会议精神，我着重从三个方面谈一下深化校内管理体制改革的主要方向：
首先，紧紧围绕学科建设，遵循高等教育规律，适应社会主义市场经济要求，在实现学校党政机关精简、调整的基础上，不断改革教学、科研的组织方式。在我校，教学和科研两项任务并重，是学校工作的中心，是学校发展的根本。过去以行政为主导配置教育资源的教学、科研组织方式，集中管理多，协调服务少，资源分散、闲置、浪费现象多，教学科研组织的规模效益和整体管理效益差。因此必须从实际出发，明确校、院的管理职能，理顺学校管理部门与学院的关系，形成科学决策、自主管理、有效监督的机制，形成科学合理和高效的教学、科研组织管理模式。只有这样深化改革，才真正有利于学科建设，从而从组织上确保学校发展目标的实现。
其次，转化机制，深化用人制度改革，积极推行教师聘任制和全员聘用合同制。实行全员聘任，设岗是前提，聘任是关键，分配是手段，考核是保证，效益是核心。教育部提出，要用2-3年时间，在高等学校全面推行教师聘任制、职员聘任制和行政管理职务聘任制，实现由"身份管理"向"岗位管理"的历史性转变。学校需要根据学科建设和工作需要科学合理地设置岗位，提出岗位职责、任职条件、权利义务和聘任期限，按照规定程序在校内外公开招聘，平等竞争。我们认为，用人制度改革是学校内部管理体制改革的核心和难点，目前传统的用人制度依然是制约学校改革进一步深化的"瓶颈"。深化学校内部管理体制改革的重点之一是深化用人制度改革，真正体现学校的用人效益。
第三，加大改革力度，按照十五大提出的"效益优先、兼顾公平"的原则，深化分配制度改革。为了打破"平均主义"、"大锅饭"，必须适当拉大不同职级、岗位、贡献的津贴档次，逐步理顺分配关系，逐步形成有效的激励机制。随着学校内部管理体制改革的启动和不断推进，深化分配制度改革已显得越来越迫切。当前，各高校感到办学中最迫切的问题就是优秀人才的吸引、选拔和培养问题，这是办学之本。对此，高校虽然在力所能及的范围内尽其所能、千方百计聚集人才，但是同社会上一些用人单位相比仍显乏力，不仅吸引的优秀人才有限，校内优秀人才仍在不断外流，要解决优秀人才引得进，用得上，留得住的问题，必然在分配制度上要有大突破。在此方面，我校存在不少差距，任务十分艰巨。我们相信，随着分配制度改革的深化，国家将在规定最低工资标准的前提下，不断缩小"静态部分"，加大学校自主分配的"动态部分"。学校在保基础、保重点、保管理前提下，实行分级负担，充分发挥院（系）的自主权、积极性，使各个院（系）能够更好地按照自己的情况、根据自己条件来进行分配，从而促进整个学校的工作。
为了进一步推动我校内部管理体制改革的不断深化，前一段时间，学校专门成立了深化改革的3个工作小组：教学科研改革工作小组，分配与财务制度改革工作小组以及后勤改革工作小组。这几个工作组正在深入调研，摸情况、听意见、抓问题、理思路，为深化改革做准备。经过这一段时间工作，深化学校内部管理体制改革的几项大的任务已经比较清楚，主要包括：
扩大学院的办学自主权，学校对学院进行定编、定岗，出台相应的管理制度，赋予学院一定的人、财、物等方面的自主管理权限，逐步理顺学校与学院的组织管理关系；
出台教职工工资津贴改革方案，学校增加创收改善教职工待遇，将主要通过提高工作津贴标准的办法来体现，适当拉大津贴档次，体现多劳多得和优劳优酬；
出台全校性的经济管理办法，以制度保证不断壮大学校总体财力、广泛调动各方面积极性，健全学校宏观调控、分级运转、责酬包干、管理有序的经济运行机制，实行统一管理，适度分权，责、权、利结合的管理分配模式；
结合人事制度、财务制度、后勤自身分配制度改革逐步推进后勤服务社会化改革，等等。
以上这些大的深化改革的任务，无论哪一项，其难度都不亚于党政机关机构与人事制度改革，需要一项一项地抓好、落实好，真正体现校内管理体制改革带来的效益。
四、统一思想，深入细致，做好党政机关的全员聘任工作，做好深化改革的宣传动员工作
实践表明，学校内部管理体制改革，难度大，环节多，需要切实加强领导，认真抓好落实，把一项一项改革任务完成好，综合的改革效果才能够真正体现出来。会后，我们要抓紧做好以下两件事：
一是请各院（部）、各单位要认真传达贯彻今天的会议精神，进一步加强思想政治工作和舆论宣传工作，营造改革气氛。内部管理体制改革，从总体上说是符合广大教职工的根本利益的。要开展普遍深入的思想动员，并有针对性地开展思想政治工作，使广大教职工切实转变思想观念，理解改革的必要性和紧迫性。与此同时，要将政策向教职工交待清楚，使广大教职工同心协力拥护改革、支持改革，克服改革所带来的暂时阵痛，努力减少负面效应，增强改革的内在要求和动力，把改革转化为群众的自觉行动、成为广大教职工的自觉要求。
二是，按期完成好党政机关各处（部）科及科以下人员的聘任工作。
最近，学校先后印发了一系列有关文件，主要有：《党政机关全员聘任制实施办法》、《人才交流中心及待聘人员管理暂行办法》、《科及科以下党政管理人员实行聘任制暂行规定》、《党政机关各部门科及科以下人员聘任工作具体安排的通知》等等，请大家回去后认真组织传达和贯彻执行。
㈠科及科以下人员聘任工作的大致程序和时间安排如下：
⒈今天，向全校公布科及科以下岗位、岗位职责、任职条件，及非党政机关单位拟接收党政机关转岗人员的岗位和任职条件。同时，除已被聘任的处级干部以外，其他党政机关在岗人员暂时仍在原单位工作，但行政关系暂时纳入校人才交流中心，接受聘任后正式上岗并办理聘任手续。
9～10日为报名时间，每位应聘人员可同时填报三个志愿。学校机关的同志既可以应聘机关各部门的岗位，也可以应聘校内的其它岗位。学校鼓励跨单位、跨部门、跨岗位应聘。
11～15日，各处（部）根据有关文件规定，对应聘者进行资格审查后，按定编定岗方案确定聘任人选。
16～17日，学校审核、批准和公布各处（部）聘任方案。然后是工作交接等。
17～30日，机关聘余人员按双向选择的原则，积极应聘校内的其它岗位，并办理有关调动手续。
7月1日，机关聘余人员仍未落实工作岗位的，经学校与有关单位确认后，正式作为待聘人员，按《人才交流中心及待聘人员管理暂行办法执行》。
符合提前离岗规定的人员，根据本人志愿，可于6月8日～30日申请办理提前离岗手续；符合有关提前退休规定的，从6月8日起可自愿申请办理提前退休手续。
㈡本次改革中，有关的政策规定主要有：
⒈截止1998年12月31日，男同志年满55周岁，女同志年满50周岁（具有高级职称的女同志年满55周岁）以上，未按原职别聘任的在岗人员，保留原有生活待遇至退休。其他未按原职别聘任的在岗人员，保留原有生活待遇三年。
⒉未按原岗位或原职别聘任的人员可以应聘本部门或校内的其它岗位，包括固定岗位和临时岗位，校内津贴部分按有关规定执行，待学校出台新的岗位津贴政策后，以实际所聘岗位核发新的岗位津贴。
⒊截止1999年12月31日，男同志年满58周岁，女同志年满53周岁（具有高级职称的女同志年满58周岁）以上的机关人员，本人自愿，经学校批准，可以提前离岗。提前离岗人员的关系仍在原单位，不占原单位编制。提前离岗期间保留原有生活待遇至退休，遇有国家政策性调资和在职人员相同，但不执行学校新的岗位津贴政策，可以按有关规定申报职称评审。达到退休年龄时，正式办理退休手续。
⒋符合《中国农业大学教职工离退休工作暂行规定》有关提前退休条件的，经本人申请，学校批准后，可办理提前退休手续。
⒌《人才交流中心及待聘人员管理暂行办法》中还规定：凡距法定退休年龄相差十年以内并且工龄满二十年的待聘人员，本人申请并经学校批准，签订内退协议后可办理内退手续。内退期间，仍享受原国家基本工资部分，但停发校内津贴、补贴。仍参加医疗保险和失业保险等社会保险统筹，并享受相关待遇，可按规定参加分房、调房，但不予晋升职务和技术等级。内退期间，凡遵守国家法律、法规和校规校纪的，可连续计算工龄，遇有国家工资调整时，可参照相同职务的在岗人员标准调整工作。
⒍本次党政机关改革中，分流的待聘人员可按学校有关分房的规定，参加一次分房、调房。
除上述以外，还有许多具体的规定，请大家回去后，认真学习有关文件。
㈢纪律和要求
为了确保学校内部管理体制改革尤其是全员聘任制工作按期顺利完成，党委要求：
⒈各院（部）、各单位要组织广大职工认真学习有关文件精神，进一步提高广大职工对实行机构与人事制度改革、学校内部管理体制改革重要性、紧迫性的认识，积极投身改革，自觉接受考验。
⒉在改革中，各处（部）领导班子要坚持民主集中制原则，有关人员聘任等工作，要坚持在充分酝酿的基础上，集体讨论决定。要注意关心群众，深入细致地做好思想政治工作。
⒊各级党组织要充分发挥好战斗堡垒作用、监督保证作用和党员的先锋模范作用。机关全体同志，特别是共产党员要一如既往地增强大局意识，遵纪守法，正确对待工作岗位的变动，正确处理个人利益与集体利益的关系，以积极的态度、开拓进取的精神对待转岗与交流，鼓励科及科以下党政管理人员跨部门、跨岗位应聘。
⒋要处理好改革、发展与稳定的关系。妥善安置好分流人员和落聘人员是搞好党政机关全员聘任工作的关键环节。学校各院（部）、各单位要发挥自身优势，千方百计为分流人员和聘余人员创造转岗交流条件，拓宽安置渠道，逐渐形成人员的合理流动和正向流动。
⒌学校人才交流中心要积极热情地为待聘人员转岗做周到细致服务，认真提供有关岗位信息，做好规范的日常管理工作。各接收转岗交流人员的单位不得对试用期内的职工有任何劳动歧视，要尊重转岗交流人员的劳动，使大家人尽其能，发挥作用，做到"改革无情，操作有情"。
⒍在新机构、新人员正式运转之前，机关的全体同志要坚守工作岗位，做好本职工作，确保各项工作正常运行，不得观望等待、贻误工作，杜绝在过渡期间出现工作消极、扯皮现象。未按原岗位聘任的同志，要在规定期限内，认真向新到岗的同志做好工作交接，尤其要做好公文资料、钥匙、印章的交接管理，防止泄密和文件、资料的散失。
⒎机关正副处级领导干部要做好实施全员聘任制的调研工作，认真掌握聘任过程中的各种思想动态，了解有关的困难、问题和矛盾，有针对性地做好工作，要积极化解矛盾，理顺情绪，凝聚力量，要以极端细心、极端负责的态度做好这项工作。
同志们，尽管我们在千头万绪中走出了学校内部管理体制改革的关键一步，但是，要真正落实学校在教学、科研、后勤、校办产业等各个领域的全方位改革，要真正使改革的若干措施到位、制度到位、效果到位、思想观念到位，还有很长的路要走，可以预想还会遇到各种困难。无论路有多难走，事儿有多难办，农业大学都必须紧紧抓住当前前所未有的历史机遇，上下齐心，埋头苦干。发展是硬道理。以改革求发展，推进新一轮高校内部管理体制改革，是一项根本性改革，非改不可，无论如何也绕不过去，对此，学校党政领导认识上高度统一。我们坚信，在党的十五大精神和邓小平理论的指引下，在农业部党组和北京市市委的领导和支持下，经过全校教职员工的共同努力、不断深化改革，锐意进取，学校内部管理体制改革一定能够达到预期效果。我们坚信，一定能够把一个振兴的中国农业大学带入21世纪。
谢谢大家！