林万龙 农业强国是今年一号文件最重要关键词
中国农业大学副校长、中国农业大学经济管理学院教授林万龙
新京报：今年的中央一号文件刚刚发布，在你看来，这份文件有何特点？
林万龙：总体来看，我国的三农政策保持了一贯性和连续性。比如2022年的中央一号文件强调了两个底线和三项重要任务，两个底线中，粮食安全的底线、防止规模性返贫的底线，这在2023年的文件中都有继续强调，即文件的第一部分到第四部分。
其中，第一至第三部分的核心是强调粮食安全问题；文件第四部分强调了防止规模性返贫底线、巩固拓展脱贫攻坚成果。2022年提出的三个重点任务是乡村发展、乡村建设、乡村治理，在今年的文件中，分别构成了第五至第六部分、第七部分和第八部分的核心内容。
新京报：和去年相比，今年的两个底线、三项重点任务有何进一步的变化？
林万龙：党的二十大报告明确提出“加快建设农业强国”，今年的中央一号文件中，也体现和落实了二十大精神，并指出更加详细和具体的路径，在文件的一、二、三部分中，除了对粮食安全保障的工作做出重要安排之外，还在此基础上进一步拓展，提出了建设农业强国的战略目标，明确指出“要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。”
可以说，加快建设农业强国，是今年中央一号文件中最重要的关键词，未来农业农村农民的发展，都可以用这个关键词统领起来。必须清楚，农业强国建设不仅仅意味着农业现代化，还要求农村同步实现现代化。
因此，在农业现代化进程中，粮食安全的底线必须坚守，并以此为前提发展现代农业。农村现代化进程中，要在守住巩固脱贫攻坚成果的基础上，推进共同富裕，还要通过乡村发展、建设和治理，建设宜居宜业和美的乡村，这些都共同构成了农业强国建设的本质内涵。
新京报：中央一号文件提出“建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国”，如何理解这五个方面的要求？
林万龙：文件的五个方面，高度概括了建设农业强国的具体任务和特点，具备这些特点，才是真正的农业强国。
具体来说，供给保障强，首先要提高粮食和重要农产品的供给能力。科技装备强，这是农业现代化的特点所决定的。全球的农业强国，都是依靠科技逐渐强大的，农业发达国家，科技进步贡献率一般在70%-80%，甚至更高。我国的科技进步贡献率近些年有了长足的进步，已经达到了61%以上，但和发达国家仍有差距。
我们可能都知道全球农产品出口值最高的是美国，但是哪个国家是第二名则可能不清楚。排名第二的是荷兰，荷兰那么小一个国家，却有那么高的农产品出口值，靠的就是科技，单位投入的产出非常高。我国未来建设农业强国，科技是重要基础，尤其是原创性科技的突破，可能是我们打破资源瓶颈的关键。
新京报：加快建设农业强国，你认为当前的关键在哪里？
林万龙：准确理解农业强国的建设，有两个关键点。第一，建设农业强国，实现农业农村现代化，是中国式现代化的一部分，因此势必体现中国式现代化的主要特征。第二，农业强国的建设，绝不能仅仅理解为农业强，而是农业农村全面现代化。
新京报：建设农业强国，怎样和中国式现代化特征结合起来？
林万龙：二十大报告中，描述了中国式现代化的主要特征，这些特征也必须体现在农业强国的建设之中。我以人口规模巨大和共同富裕两个特征来加以说明。特征之一，就是人口规模巨大。在农业强国的建设中，也必须意识到，我们是一个人口数量巨大的国家。举例来说，我国的总人口，比经合组织中38个国家的总人口还多，但我们的耕地却非常有限，这一特征决定了，在农业强国的建设中，粮食安全具有极端的重要性。可以说，不论农业强国怎么建，粮食安全都是具有“一票否决”性质的指标。
另外，人多地少的中国，农业现代化不可能走美国式的大农场发展模式，必须在适度规模经营的同时，大力发展社会化服务。特征之二，是实现共同富裕。无论是现在还是未来，我们都会有大量的人口居住在乡村。我国的城镇化水平如今已经超过60%，未来仍然会不断提高，但庞大的人口基数下，还是会有几亿人居住在乡村。
所以，中国式的农业农村现代化，如果不以农民农村的共同富裕为目标，很难说是成功的。